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  "fuente": "Tribunal de Cuentas / resoluciones y organismos públicos",
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  "registros": [
    {
      "id": "res-2318-2020-asse-compra-directa-54",
      "resolution": "RES. 2318/2020",
      "resolutionDate": "2020-11-25",
      "organism": "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
      "organismGroup": "Entes Autónomos y Servicios Descentralizados",
      "actType": "Compra directa",
      "actDescription": "Contratación del servicio para manejo de residuos sanitarios peligrosos generados por dependencias de ASSE.",
      "linkedProcedure": "Compra Directa N° 54/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Trenal S.A.; Ducelit S.A.; Olecar S.A.; Distiklos S.A.",
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      "amountLabel": "$ 37.173.333,99",
      "observationCause": "Procedimiento: por el monto correspondía licitación pública; no surge acreditada causal de excepción y las actuaciones tenían principio de ejecución.",
      "status": "observacion_mantenida",
      "statusLabel": "Observación mantenida",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33943",
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      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "normalization": {
        "organismId": "asse",
        "organismName": "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
        "organismLevel": "Servicio descentralizado",
        "orderer": "Directorio de ASSE / ordenador competente a confirmar",
        "observationCategory": "procedimiento",
        "observationCategoryLabel": "Procedimiento",
        "amountScope": "monto_adjudicado_observado",
        "amountScopeLabel": "Monto adjudicado observado",
        "followUpStatus": "reiteracion_citada",
        "followUpLabel": "Reiteración citada",
        "fieldsComplete": [
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          "acto",
          "proveedor",
          "monto",
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          "PDF oficial"
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        "fieldsPending": [
          "ordenador firmante",
          "expediente completo",
          "acto de reiteración"
        ]
      },
      "linkedModules": [
        {
          "module": "compras",
          "label": "Compra directa a cruzar con ARCE",
          "href": "/herramientas/compras/?q=54%2F2020%20ASSE",
          "confidence": "pendiente_cruce"
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        {
          "module": "expedientes",
          "label": "Abrir seguimiento documental",
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          "confidence": "confirmado_documento"
        }
      ],
      "editorialQuestion": "¿Por qué se usó compra directa y se reiteró el pago si el propio Tribunal mantuvo la observación por procedimiento y principio de ejecución?",
      "note": "Registro semilla para probar cruce con Compras; no implica conclusión de irregularidad penal.",
      "tags": [
        "ASSE",
        "compra directa",
        "residuos sanitarios",
        "observación mantenida",
        "reiteración"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "resolution": "RES. 2360/2020",
      "resolutionDate": "2020-11-25",
      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Convenio",
      "actDescription": "Convenio de cooperación con la Corporación Nacional para el Desarrollo para contrataciones y pagos de bienes y servicios.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005099 / Ent. 3896/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Corporación Nacional para el Desarrollo",
      "amountUyu": 1200000,
      "amountLabel": "$ 1.200.000 observado; convenio marco hasta $ 9.000.000",
      "observationCause": "Disponibilidad y fundamentación: el Tribunal mantiene la observación del gasto de 12/12/2019.",
      "status": "observacion_mantenida",
      "statusLabel": "Observación mantenida",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33926",
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      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "normalization": {
        "organismId": "intendencia-montevideo",
        "organismName": "Intendencia de Montevideo",
        "organismLevel": "Gobierno departamental",
        "orderer": "Intendencia de Montevideo / acto de reiteración a confirmar",
        "observationCategory": "disponibilidad_fundamentacion",
        "observationCategoryLabel": "Disponibilidad y fundamentación",
        "amountScope": "monto_observado_y_techo_convenio",
        "amountScopeLabel": "Monto observado y techo de convenio",
        "followUpStatus": "reiteracion_citada",
        "followUpLabel": "Reiteración citada",
        "fieldsComplete": [
          "resolución",
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          "techo de convenio",
          "PDF oficial"
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        "fieldsPending": [
          "ordenador firmante",
          "fundamento de reiteración",
          "documentos de imputación"
        ]
      },
      "linkedModules": [
        {
          "module": "presupuesto",
          "label": "Cruce presupuestal pendiente",
          "href": "/herramientas/buscar/?q=Intendencia%20de%20Montevideo%20CND",
          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "obras",
          "label": "Posible vínculo con ejecución de obras",
          "href": "/herramientas/buscar/?q=CND%20obras%20Montevideo",
          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "expedientes",
          "label": "Abrir seguimiento documental",
          "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Intendencia+de+Montevideo&resumen=Solicitar+expediente+y+fundamento+de+reiteraci%C3%B3n+asociado+al+convenio+con+CND+observado+por+el+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=Resoluci%C3%B3n+N%C2%B0+0120%2F2020+de+reiteraci%C3%B3n%3B+convenio+marco+con+CND%3B+documentos+de+imputaci%C3%B3n+presupuestal",
          "confidence": "confirmado_documento"
        }
      ],
      "editorialQuestion": "¿Qué controles presupuestales justificaron reiterar el gasto y cómo se siguió el convenio luego de la observación?",
      "note": "El monto principal indexado es el pago observado; el convenio marco menciona un techo mayor.",
      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "CND",
        "convenio",
        "disponibilidad presupuestal",
        "observación mantenida"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2364-2020-brou-diebold",
      "resolution": "RES. 2364/2020",
      "resolutionDate": "2020-11-25",
      "organism": "Banco de la República Oriental del Uruguay",
      "organismGroup": "Entes Autónomos y Servicios Descentralizados",
      "actType": "Contratación directa por excepción",
      "actDescription": "Servicio técnico de mantenimiento de hardware y software para cajeros automáticos marca Diebold.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2015-17-1-0003895 / Ent. 3741/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Diebold Uruguay S.A.",
      "amountUyu": 93055939.2,
      "amountLabel": "$ 93.055.939,20 IVA incluido",
      "observationCause": "Causal de excepción acreditada: el Tribunal entiende que la contratación se ajusta a la causal invocada y comete la intervención del gasto.",
      "status": "intervencion_condicionada",
      "statusLabel": "Intervención condicionada",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33909",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33909_r2015-17-1-0003895.pdf",
      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "normalization": {
        "organismId": "brou",
        "organismName": "Banco de la República Oriental del Uruguay",
        "organismLevel": "Ente autónomo",
        "orderer": "Directorio del BROU / ordenador competente a confirmar",
        "observationCategory": "causal_acreditada",
        "observationCategoryLabel": "Causal acreditada",
        "amountScope": "contrato_iva_incluido",
        "amountScopeLabel": "Contrato con IVA incluido",
        "followUpStatus": "intervencion_cometida",
        "followUpLabel": "Intervención cometida",
        "fieldsComplete": [
          "resolución",
          "fecha",
          "organismo",
          "acto",
          "proveedor",
          "monto",
          "causal",
          "PDF oficial"
        ],
        "fieldsPending": [
          "expediente completo",
          "informe técnico de exclusividad",
          "resolución de Directorio"
        ]
      },
      "linkedModules": [
        {
          "module": "compras",
          "label": "Contratación directa a cruzar con ARCE",
          "href": "/herramientas/compras/?q=Diebold%20BROU",
          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "expedientes",
          "label": "Abrir seguimiento documental",
          "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Banco+de+la+Rep%C3%BAblica+Oriental+del+Uruguay&resumen=Solicitar+expediente+de+contrataci%C3%B3n+directa+de+Diebold+Uruguay+S.A.+citado+en+RES.+2364%2F2020+del+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=expediente+de+contrataci%C3%B3n+directa%3B+informe+t%C3%A9cnico+de+exclusividad%3B+resoluci%C3%B3n+de+Directorio",
          "confidence": "confirmado_documento"
        }
      ],
      "editorialQuestion": "¿La causal de exclusividad y los montos ejecutados coinciden con lo publicado en compras estatales?",
      "note": "Se incluye como contrapeso metodológico: no todo registro del Tribunal es una alerta negativa.",
      "tags": [
        "BROU",
        "Diebold",
        "contratación directa por excepción",
        "cajeros automáticos",
        "control preventivo"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2357-2020-mvot-plus-ultra-ricoh",
      "resolution": "RES. 2357/2020",
      "resolutionDate": "2020-11-25",
      "organism": "Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente",
      "organismGroup": "Administración Central",
      "actType": "Compra directa por excepción",
      "actDescription": "Contratación del servicio de mantenimiento para siete equipos multifunción Ricoh a Plus Ultra S.A. por el período julio 2020-julio 2021.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005030 / Ent. 3844/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Plus Ultra S.A.",
      "amountUyu": 400990,
      "amountLabel": "$ 400.990 IVA incluido",
      "observationCause": "Causal de excepción acreditada y artículo 14 del TOCAF: el Tribunal levanta la observación formulada por la Contadora Auditora y comete la intervención del gasto anual.",
      "status": "intervencion_condicionada",
      "statusLabel": "Intervención condicionada",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33903",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33903_r2020-17-1-0005030.pdf",
      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "normalization": {
        "organismId": "mvot",
        "organismName": "Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial",
        "organismLevel": "Administración central",
        "orderer": "Director General de Secretaría / resolución definitiva a confirmar",
        "observationCategory": "causal_acreditada",
        "observationCategoryLabel": "Causal acreditada",
        "amountScope": "contrato_iva_incluido",
        "amountScopeLabel": "Contrato con IVA incluido",
        "followUpStatus": "intervencion_cometida",
        "followUpLabel": "Intervención cometida",
        "fieldsComplete": [
          "resolución",
          "fecha",
          "organismo",
          "acto",
          "proveedor",
          "monto",
          "causal",
          "PDF oficial"
        ],
        "fieldsPending": [
          "resolución definitiva del ordenador",
          "expediente completo",
          "imputación final"
        ]
      },
      "linkedModules": [
        {
          "module": "compras",
          "label": "Compra directa por excepción a cruzar con ARCE",
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          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "expedientes",
          "label": "Abrir seguimiento documental",
          "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Ministerio+de+Vivienda%2C+Ordenamiento+Territorial&resumen=Solicitar+expediente+y+resoluci%C3%B3n+definitiva+de+la+compra+directa+por+excepci%C3%B3n+para+mantenimiento+Ricoh+a+Plus+Ultra+S.A.+citada+en+RES.+2357%2F2020+del+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=expediente+2020-17-1-0005030%3B+resoluci%C3%B3n+definitiva+del+ordenador%3B+certificado+de+distribuidor+y+servicio+autorizado%3B+imputaci%C3%B3n+final",
          "confidence": "confirmado_documento"
        }
      ],
      "editorialQuestion": "¿La exclusividad de Plus Ultra S.A. y el monto anual intervenido coinciden con el procedimiento publicado en compras estatales?",
      "note": "Registro incluido como control metodológico: el Tribunal levantó la observación y comete la intervención condicionada a controles posteriores.",
      "tags": [
        "MVOT",
        "Plus Ultra",
        "Ricoh",
        "compra directa por excepción",
        "causal acreditada"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2309-2020-msp-unfpa-convenio",
      "resolution": "RES. 2309/2020",
      "resolutionDate": "2020-11-25",
      "organism": "Ministerio de Salud Pública",
      "organismGroup": "Administración Central",
      "actType": "Convenio",
      "actDescription": "Convenio entre el Ministerio de Salud Pública y el Fondo de Población de las Naciones Unidas para la adquisición de métodos anticonceptivos en el marco de la política de salud sexual y reproductiva.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005000 / Ent. 3822/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Fondo de Población de las Naciones Unidas",
      "amountUyu": null,
      "amountLabel": "Monto no explicitado en la resolución",
      "observationCause": "Principio de ejecución y reiteración: el Tribunal mantiene la observación porque la fundamentación remitida no refiere a la legalidad del gasto.",
      "status": "observacion_mantenida",
      "statusLabel": "Observación mantenida",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33944",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33944_r2020-17-1-0005000.pdf",
      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "normalization": {
        "organismId": "msp",
        "organismName": "Ministerio de Salud Pública",
        "organismLevel": "Administración central",
        "orderer": "Ministerio de Salud Pública / acto de reiteración de 22/10/2020",
        "observationCategory": "disponibilidad_fundamentacion",
        "observationCategoryLabel": "Disponibilidad y fundamentación",
        "amountScope": "monto_no_explicitado",
        "amountScopeLabel": "Monto no explicitado",
        "followUpStatus": "reiteracion_citada",
        "followUpLabel": "Reiteración citada",
        "fieldsComplete": [
          "resolución",
          "fecha",
          "organismo",
          "acto",
          "beneficiario",
          "causal",
          "reiteración",
          "PDF oficial"
        ],
        "fieldsPending": [
          "monto del convenio",
          "expediente completo",
          "texto del convenio",
          "fundamento íntegro de reiteración"
        ]
      },
      "linkedModules": [
        {
          "module": "compras",
          "label": "Convenio a cruzar con compras o convenio publicado",
          "href": "/herramientas/compras/?q=MSP%20Fondo%20de%20Poblaci%C3%B3n%20Naciones%20Unidas",
          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "expedientes",
          "label": "Abrir seguimiento documental",
          "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Ministerio+de+Salud+P%C3%BAblica&resumen=Solicitar+expediente%2C+monto+y+fundamento+de+reiteraci%C3%B3n+del+convenio+MSP-Fondo+de+Poblaci%C3%B3n+de+las+Naciones+Unidas+citado+en+RES.+2309%2F2020+del+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=expediente+2020-17-1-0005000%3B+convenio+MSP-Fondo+de+Poblaci%C3%B3n+de+las+Naciones+Unidas%3B+acto+de+reiteraci%C3%B3n+de+22%2F10%2F2020%3B+intervenci%C3%B3n+por+reiteraci%C3%B3n+de+28%2F10%2F2020",
          "confidence": "confirmado_documento"
        }
      ],
      "editorialQuestion": "¿Cuál era el monto del convenio y qué fundamento jurídico sostuvo la reiteración pese a la observación por principio de ejecución?",
      "note": "El PDF menciona UNFRA, pero la descripción oficial de la ficha del TCR refiere al Fondo de Población de las Naciones Unidas.",
      "tags": [
        "MSP",
        "Fondo de Población de las Naciones Unidas",
        "convenio",
        "principio de ejecución",
        "observación mantenida"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2334-2020-imm-grinor-bacheo",
      "resolution": "RES. 2334/2020",
      "resolutionDate": "2020-11-25",
      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Licitación pública",
      "actDescription": "Licitación pública para contratar equipos de bacheo con suministro de mezcla asfáltica, adjudicada a Grinor S.A.",
      "linkedProcedure": "Licitación Pública N° 378405/1 / E.E. 2020-17-1-0004811",
      "providerOrBeneficiary": "Grinor S.A.",
      "amountUyu": 4000000,
      "amountLabel": "$ 4.000.000 intervenidos en 2020; adjudicación total $ 53.634.019,38",
      "observationCause": "Procedimiento y expediente: el Tribunal interviene gastos parciales, comete el saldo posterior y deja observaciones sobre análisis previo de ofertas, remisión completa de actuaciones y ordenamiento del expediente.",
      "status": "intervencion_condicionada",
      "statusLabel": "Intervención condicionada",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33920",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33920_r2020-17-1-0004811.pdf",
      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "normalization": {
        "organismId": "intendencia-montevideo",
        "organismName": "Intendencia de Montevideo",
        "organismLevel": "Gobierno departamental",
        "orderer": "Ejecutivo Departamental / Resolución 3609/20",
        "observationCategory": "procedimiento",
        "observationCategoryLabel": "Procedimiento",
        "amountScope": "monto_intervenido_y_total_adjudicado",
        "amountScopeLabel": "Monto intervenido y total adjudicado",
        "followUpStatus": "intervencion_cometida",
        "followUpLabel": "Intervención cometida",
        "fieldsComplete": [
          "resolución",
          "fecha",
          "organismo",
          "acto",
          "proveedor",
          "monto intervenido",
          "monto adjudicado",
          "PDF oficial"
        ],
        "fieldsPending": [
          "expediente completo",
          "análisis previo de ofertas",
          "saldo ejecutado en ejercicios siguientes"
        ]
      },
      "linkedModules": [
        {
          "module": "compras",
          "label": "Licitación pública a cruzar con ARCE",
          "href": "/herramientas/compras/?q=378405%2F1%20Grinor",
          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "obras",
          "label": "Posible vínculo con ejecución vial",
          "href": "/herramientas/buscar/?q=Grinor%20bacheo%20Montevideo",
          "confidence": "pendiente_cruce"
        },
        {
          "module": "expedientes",
          "label": "Abrir seguimiento documental",
          "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Intendencia+de+Montevideo&resumen=Solicitar+expediente%2C+an%C3%A1lisis+previo+de+ofertas+y+ejecuci%C3%B3n+posterior+de+la+Licitaci%C3%B3n+P%C3%BAblica+378405%2F1+adjudicada+a+Grinor+S.A.%2C+citada+en+RES.+2334%2F2020+del+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=expediente+2020-17-1-0004811%3B+Resoluci%C3%B3n+3609%2F20%3B+dictamen+t%C3%A9cnico+de+10%2F09%2F2020%3B+imputaciones+contables+2020%3B+ejecuci%C3%B3n+del+saldo",
          "confidence": "confirmado_documento"
        }
      ],
      "editorialQuestion": "¿Cómo se ejecutó el saldo posterior y qué documentación muestra el análisis sustancial de ofertas antes de adjudicar a Grinor S.A.?",
      "note": "El monto indexado corresponde a los gastos intervenidos en 2020; el total adjudicado queda preservado en amountLabel para lectura contextual.",
      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "Grinor",
        "bacheo",
        "licitación pública",
        "intervención"
      ]
    }
  ],
  "cruces": [
    {
      "id": "res-2318-2020-asse-compra-directa-54-compras-1",
      "recordId": "res-2318-2020-asse-compra-directa-54",
      "resolution": "RES. 2318/2020",
      "organism": "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
      "organismGroup": "Entes Autónomos y Servicios Descentralizados",
      "actType": "Compra directa",
      "actDescription": "Contratación del servicio para manejo de residuos sanitarios peligrosos generados por dependencias de ASSE.",
      "linkedProcedure": "Compra Directa N° 54/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Trenal S.A.; Ducelit S.A.; Olecar S.A.; Distiklos S.A.",
      "amountUyu": 37173333.99,
      "amountLabel": "$ 37.173.333,99",
      "normalizedOrganism": "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
      "observationCategoryLabel": "Procedimiento",
      "followUpLabel": "Reiteración citada",
      "module": "compras",
      "moduleLabel": "Compras",
      "label": "Compra directa a cruzar con ARCE",
      "href": "/herramientas/compras/?q=54%2F2020%20ASSE",
      "recordHref": "/herramientas/tribunal-cuentas/registros/#registro-res-2318-2020-asse-compra-directa-54",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33943",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33943_r2020-17-1-0003713.pdf",
      "confidence": "pendiente_cruce",
      "confidenceLabel": "Pendiente de confirmar identificador externo",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "evidenceLabel": "Pista de cruce: falta confirmar expediente, identificador ARCE u otra fuente externa.",
      "editorialQuestion": "¿Por qué se usó compra directa y se reiteró el pago si el propio Tribunal mantuvo la observación por procedimiento y principio de ejecución?",
      "tags": [
        "ASSE",
        "compra directa",
        "residuos sanitarios",
        "observación mantenida",
        "reiteración",
        "asse",
        "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
        "Procedimiento",
        "Reiteración citada",
        "compras"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2318-2020-asse-compra-directa-54-expedientes-2",
      "recordId": "res-2318-2020-asse-compra-directa-54",
      "resolution": "RES. 2318/2020",
      "organism": "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
      "organismGroup": "Entes Autónomos y Servicios Descentralizados",
      "actType": "Compra directa",
      "actDescription": "Contratación del servicio para manejo de residuos sanitarios peligrosos generados por dependencias de ASSE.",
      "linkedProcedure": "Compra Directa N° 54/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Trenal S.A.; Ducelit S.A.; Olecar S.A.; Distiklos S.A.",
      "amountUyu": 37173333.99,
      "amountLabel": "$ 37.173.333,99",
      "normalizedOrganism": "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
      "observationCategoryLabel": "Procedimiento",
      "followUpLabel": "Reiteración citada",
      "module": "expedientes",
      "moduleLabel": "Expedientes",
      "label": "Abrir seguimiento documental",
      "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Administraci%C3%B3n+de+los+Servicios+de+Salud+del+Estado&resumen=Solicitar+expediente+y+acto+de+reiteraci%C3%B3n+de+la+Compra+Directa+N%C2%B0+54%2F2020+observada+por+el+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=expediente+de+Compra+Directa+N%C2%B0+54%2F2020%3B+Resoluci%C3%B3n+N%C2%B0+4611%2F2020+de+reiteraci%C3%B3n%3B+antecedentes+de+Licitaci%C3%B3n+P%C3%BAblica+N%C2%B0+28%2F19",
      "recordHref": "/herramientas/tribunal-cuentas/registros/#registro-res-2318-2020-asse-compra-directa-54",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33943",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33943_r2020-17-1-0003713.pdf",
      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "statusLabel": "Documentado",
      "evidenceLabel": "El vínculo sale de la resolución oficial o de una acción documental derivada.",
      "editorialQuestion": "¿Por qué se usó compra directa y se reiteró el pago si el propio Tribunal mantuvo la observación por procedimiento y principio de ejecución?",
      "tags": [
        "ASSE",
        "compra directa",
        "residuos sanitarios",
        "observación mantenida",
        "reiteración",
        "asse",
        "Administración de los Servicios de Salud del Estado",
        "Procedimiento",
        "Reiteración citada",
        "expedientes"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio-presupuesto-1",
      "recordId": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "resolution": "RES. 2360/2020",
      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Convenio",
      "actDescription": "Convenio de cooperación con la Corporación Nacional para el Desarrollo para contrataciones y pagos de bienes y servicios.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005099 / Ent. 3896/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Corporación Nacional para el Desarrollo",
      "amountUyu": 1200000,
      "amountLabel": "$ 1.200.000 observado; convenio marco hasta $ 9.000.000",
      "normalizedOrganism": "Intendencia de Montevideo",
      "observationCategoryLabel": "Disponibilidad y fundamentación",
      "followUpLabel": "Reiteración citada",
      "module": "presupuesto",
      "moduleLabel": "Presupuesto",
      "label": "Cruce presupuestal pendiente",
      "href": "/herramientas/buscar/?q=Intendencia%20de%20Montevideo%20CND",
      "recordHref": "/herramientas/tribunal-cuentas/registros/#registro-res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33926",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33926_r2020-17-1-0005099.pdf",
      "confidence": "pendiente_cruce",
      "confidenceLabel": "Pendiente de confirmar identificador externo",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "evidenceLabel": "Pista de cruce: falta confirmar expediente, identificador ARCE u otra fuente externa.",
      "editorialQuestion": "¿Qué controles presupuestales justificaron reiterar el gasto y cómo se siguió el convenio luego de la observación?",
      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "CND",
        "convenio",
        "disponibilidad presupuestal",
        "observación mantenida",
        "intendencia-montevideo",
        "Intendencia de Montevideo",
        "Disponibilidad y fundamentación",
        "Reiteración citada",
        "presupuesto"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio-obras-2",
      "recordId": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "resolution": "RES. 2360/2020",
      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Convenio",
      "actDescription": "Convenio de cooperación con la Corporación Nacional para el Desarrollo para contrataciones y pagos de bienes y servicios.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005099 / Ent. 3896/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Corporación Nacional para el Desarrollo",
      "amountUyu": 1200000,
      "amountLabel": "$ 1.200.000 observado; convenio marco hasta $ 9.000.000",
      "normalizedOrganism": "Intendencia de Montevideo",
      "observationCategoryLabel": "Disponibilidad y fundamentación",
      "followUpLabel": "Reiteración citada",
      "module": "obras",
      "moduleLabel": "Obras",
      "label": "Posible vínculo con ejecución de obras",
      "href": "/herramientas/buscar/?q=CND%20obras%20Montevideo",
      "recordHref": "/herramientas/tribunal-cuentas/registros/#registro-res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33926",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33926_r2020-17-1-0005099.pdf",
      "confidence": "pendiente_cruce",
      "confidenceLabel": "Pendiente de confirmar identificador externo",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "evidenceLabel": "Pista de cruce: falta confirmar expediente, identificador ARCE u otra fuente externa.",
      "editorialQuestion": "¿Qué controles presupuestales justificaron reiterar el gasto y cómo se siguió el convenio luego de la observación?",
      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "CND",
        "convenio",
        "disponibilidad presupuestal",
        "observación mantenida",
        "intendencia-montevideo",
        "Intendencia de Montevideo",
        "Disponibilidad y fundamentación",
        "Reiteración citada",
        "obras"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio-expedientes-3",
      "recordId": "res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "resolution": "RES. 2360/2020",
      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Convenio",
      "actDescription": "Convenio de cooperación con la Corporación Nacional para el Desarrollo para contrataciones y pagos de bienes y servicios.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005099 / Ent. 3896/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Corporación Nacional para el Desarrollo",
      "amountUyu": 1200000,
      "amountLabel": "$ 1.200.000 observado; convenio marco hasta $ 9.000.000",
      "normalizedOrganism": "Intendencia de Montevideo",
      "observationCategoryLabel": "Disponibilidad y fundamentación",
      "followUpLabel": "Reiteración citada",
      "module": "expedientes",
      "moduleLabel": "Expedientes",
      "label": "Abrir seguimiento documental",
      "href": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Intendencia+de+Montevideo&resumen=Solicitar+expediente+y+fundamento+de+reiteraci%C3%B3n+asociado+al+convenio+con+CND+observado+por+el+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=Resoluci%C3%B3n+N%C2%B0+0120%2F2020+de+reiteraci%C3%B3n%3B+convenio+marco+con+CND%3B+documentos+de+imputaci%C3%B3n+presupuestal",
      "recordHref": "/herramientas/tribunal-cuentas/registros/#registro-res-2360-2020-imm-cnd-convenio",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33926",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33926_r2020-17-1-0005099.pdf",
      "confidence": "confirmado_documento",
      "confidenceLabel": "Confirmado por documento oficial",
      "statusLabel": "Documentado",
      "evidenceLabel": "El vínculo sale de la resolución oficial o de una acción documental derivada.",
      "editorialQuestion": "¿Qué controles presupuestales justificaron reiterar el gasto y cómo se siguió el convenio luego de la observación?",
      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "CND",
        "convenio",
        "disponibilidad presupuestal",
        "observación mantenida",
        "intendencia-montevideo",
        "Intendencia de Montevideo",
        "Disponibilidad y fundamentación",
        "Reiteración citada",
        "expedientes"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2364-2020-brou-diebold-compras-1",
      "recordId": "res-2364-2020-brou-diebold",
      "resolution": "RES. 2364/2020",
      "organism": "Banco de la República Oriental del Uruguay",
      "organismGroup": "Entes Autónomos y Servicios Descentralizados",
      "actType": "Contratación directa por excepción",
      "actDescription": "Servicio técnico de mantenimiento de hardware y software para cajeros automáticos marca Diebold.",
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      "providerOrBeneficiary": "Diebold Uruguay S.A.",
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        "Diebold",
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        "cajeros automáticos",
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        "brou",
        "Banco de la República Oriental del Uruguay",
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      "providerOrBeneficiary": "Plus Ultra S.A.",
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      "actDescription": "Contratación del servicio de mantenimiento para siete equipos multifunción Ricoh a Plus Ultra S.A. por el período julio 2020-julio 2021.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005030 / Ent. 3844/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Plus Ultra S.A.",
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        "mvot",
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      "actDescription": "Convenio entre el Ministerio de Salud Pública y el Fondo de Población de las Naciones Unidas para la adquisición de métodos anticonceptivos en el marco de la política de salud sexual y reproductiva.",
      "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005000 / Ent. 3822/2020",
      "providerOrBeneficiary": "Fondo de Población de las Naciones Unidas",
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      "amountLabel": "Monto no explicitado en la resolución",
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      "tags": [
        "MSP",
        "Fondo de Población de las Naciones Unidas",
        "convenio",
        "principio de ejecución",
        "observación mantenida",
        "msp",
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        "Disponibilidad y fundamentación",
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      "actType": "Licitación pública",
      "actDescription": "Licitación pública para contratar equipos de bacheo con suministro de mezcla asfáltica, adjudicada a Grinor S.A.",
      "linkedProcedure": "Licitación Pública N° 378405/1 / E.E. 2020-17-1-0004811",
      "providerOrBeneficiary": "Grinor S.A.",
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      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "Grinor",
        "bacheo",
        "licitación pública",
        "intervención",
        "intendencia-montevideo",
        "Intendencia de Montevideo",
        "Procedimiento",
        "Intervención cometida",
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      ]
    },
    {
      "id": "res-2334-2020-imm-grinor-bacheo-obras-2",
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      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Licitación pública",
      "actDescription": "Licitación pública para contratar equipos de bacheo con suministro de mezcla asfáltica, adjudicada a Grinor S.A.",
      "linkedProcedure": "Licitación Pública N° 378405/1 / E.E. 2020-17-1-0004811",
      "providerOrBeneficiary": "Grinor S.A.",
      "amountUyu": 4000000,
      "amountLabel": "$ 4.000.000 intervenidos en 2020; adjudicación total $ 53.634.019,38",
      "normalizedOrganism": "Intendencia de Montevideo",
      "observationCategoryLabel": "Procedimiento",
      "followUpLabel": "Intervención cometida",
      "module": "obras",
      "moduleLabel": "Obras",
      "label": "Posible vínculo con ejecución vial",
      "href": "/herramientas/buscar/?q=Grinor%20bacheo%20Montevideo",
      "recordHref": "/herramientas/tribunal-cuentas/registros/#registro-res-2334-2020-imm-grinor-bacheo",
      "sourcePageHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_busqueda.php?id=33920",
      "pdfHref": "https://www.tcr.gub.uy/archivos/resoluciones_33920_r2020-17-1-0004811.pdf",
      "confidence": "pendiente_cruce",
      "confidenceLabel": "Pendiente de confirmar identificador externo",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "evidenceLabel": "Pista de cruce: falta confirmar expediente, identificador ARCE u otra fuente externa.",
      "editorialQuestion": "¿Cómo se ejecutó el saldo posterior y qué documentación muestra el análisis sustancial de ofertas antes de adjudicar a Grinor S.A.?",
      "tags": [
        "Intendencia de Montevideo",
        "Grinor",
        "bacheo",
        "licitación pública",
        "intervención",
        "intendencia-montevideo",
        "Intendencia de Montevideo",
        "Procedimiento",
        "Intervención cometida",
        "obras"
      ]
    },
    {
      "id": "res-2334-2020-imm-grinor-bacheo-expedientes-3",
      "recordId": "res-2334-2020-imm-grinor-bacheo",
      "resolution": "RES. 2334/2020",
      "organism": "Intendencia de Montevideo",
      "organismGroup": "Gobiernos Departamentales",
      "actType": "Licitación pública",
      "actDescription": "Licitación pública para contratar equipos de bacheo con suministro de mezcla asfáltica, adjudicada a Grinor S.A.",
      "linkedProcedure": "Licitación Pública N° 378405/1 / E.E. 2020-17-1-0004811",
      "providerOrBeneficiary": "Grinor S.A.",
      "amountUyu": 4000000,
      "amountLabel": "$ 4.000.000 intervenidos en 2020; adjudicación total $ 53.634.019,38",
      "normalizedOrganism": "Intendencia de Montevideo",
      "observationCategoryLabel": "Procedimiento",
      "followUpLabel": "Intervención cometida",
      "module": "expedientes",
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          "linkedProcedure": "E.E. 2020-17-1-0005029",
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          "Confirmar expediente o acto posterior si corresponde.",
          "Copiar a registros.json solo después de cerrar campos pendientes."
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          "Resolver cruces sugeridos antes de publicar vínculo externo.",
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        "checklist": [
          "Leer PDF oficial completo.",
          "Confirmar ordenador firmante.",
          "Confirmar proveedor o beneficiario contra documento oficial.",
          "Resolver cruces sugeridos antes de publicar vínculo externo.",
          "Confirmar expediente o acto posterior si corresponde.",
          "Copiar a registros.json solo después de cerrar campos pendientes."
        ],
        "warning": "No copiar a registros.json sin lectura humana del PDF, confirmación del ordenador y revisión del expediente o acto posterior."
      }
    ],
    "reglas": [
      "Promoción asistida no publica registros por lote.",
      "Cada borrador debe confirmarse contra PDF, expediente y seguimiento posterior.",
      "Los cruces externos quedan pendientes hasta confirmar identificador o documento suficiente."
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      "Un lote cubierto no equivale a registro normalizado.",
      "No publicar candidatos sin lectura humana del PDF, fuente oficial y seguimiento posterior.",
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        "description": "Observación centrada en la vía usada, el tipo de procedimiento o la causal invocada."
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        "label": "Disponibilidad y fundamentación",
        "description": "Observación vinculada a disponibilidad presupuestal, imputación, motivación o fundamento administrativo."
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        "label": "Causal acreditada",
        "description": "Registro donde la causal o excepción aparece acreditada y se conserva como contrapeso metodológico."
      }
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      {
        "id": "reiteracion_citada",
        "label": "Reiteración citada",
        "description": "La resolución o el registro menciona reiteración, pero falta completar el acto y su fundamento."
      },
      {
        "id": "intervencion_cometida",
        "label": "Intervención cometida",
        "description": "El Tribunal comete la intervención o deja constancia de que el gasto puede seguir su trámite."
      },
      {
        "id": "pendiente_expediente",
        "label": "Pendiente de expediente",
        "description": "Falta expediente, reiteración, descargo u otro documento para cerrar el seguimiento."
      }
    ],
    "amountScopes": [
      {
        "id": "monto_adjudicado_observado",
        "label": "Monto adjudicado observado",
        "description": "Importe principal asociado al acto observado o intervenido."
      },
      {
        "id": "monto_observado_y_techo_convenio",
        "label": "Monto observado y techo de convenio",
        "description": "Registro con un monto observado y una referencia adicional a techo, convenio o marco mayor."
      },
      {
        "id": "contrato_iva_incluido",
        "label": "Contrato con IVA incluido",
        "description": "Importe contractual publicado con IVA u otro impuesto incluido."
      },
      {
        "id": "monto_intervenido_y_total_adjudicado",
        "label": "Monto intervenido y total adjudicado",
        "description": "Registro con gasto intervenido en el ejercicio y referencia a total adjudicado o saldo posterior."
      },
      {
        "id": "monto_no_explicitado",
        "label": "Monto no explicitado",
        "description": "La resolución semilla describe el acto o convenio, pero no publica un importe comparable."
      }
    ],
    "recordStatuses": [
      {
        "id": "observacion_mantenida",
        "label": "Observación mantenida",
        "description": "El Tribunal mantiene la observación del gasto, acto o procedimiento."
      },
      {
        "id": "intervencion_condicionada",
        "label": "Intervención condicionada",
        "description": "El Tribunal comete o habilita intervención con condiciones, advertencias o alcance específico."
      }
    ],
    "confidences": [
      {
        "id": "confirmado_documento",
        "label": "Confirmado por documento oficial",
        "description": "El dato o vínculo surge de una resolución, PDF, expediente o fuente oficial identificada."
      },
      {
        "id": "pendiente_cruce",
        "label": "Pendiente de confirmar identificador externo",
        "description": "Hay una pista razonable, pero falta validar identificador ARCE, expediente u otro soporte externo."
      }
    ]
  },
  "fuentes": [
    {
      "id": "tcr-home",
      "label": "Tribunal de Cuentas",
      "href": "https://www.tcr.gub.uy/",
      "kind": "oficial",
      "status": "localizada",
      "statusLabel": "Fuente localizada",
      "note": "Sitio oficial del Tribunal de Cuentas; punto de partida para normativa, resoluciones y memoria."
    },
    {
      "id": "tcr-resoluciones-destacadas",
      "label": "Resoluciones destacadas",
      "href": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_destacadas.php",
      "kind": "oficial",
      "status": "localizada",
      "statusLabel": "Fuente localizada",
      "note": "Archivo visible para iniciar el relevamiento, aunque no reemplaza un dataset normalizado."
    },
    {
      "id": "tcr-busqueda-resoluciones",
      "label": "Búsqueda de resoluciones y actuaciones",
      "href": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones.php?tipo=tribunal",
      "kind": "oficial",
      "status": "localizada",
      "statusLabel": "Fuente localizada",
      "note": "Formulario y resultados de actuaciones por el Tribunal; permite abrir páginas de detalle y descargar PDFs oficiales."
    },
    {
      "id": "tcr-competencias",
      "label": "Competencias institucionales",
      "href": "https://www.tcr.gub.uy/institucional_competencias.php",
      "kind": "normativa",
      "status": "localizada",
      "statusLabel": "Fuente localizada",
      "note": "Contexto funcional para separar observación, reiteración, auditoría, dictamen y control de legalidad."
    },
    {
      "id": "organismos-reiteraciones",
      "label": "Resoluciones de reiteración publicadas por organismos",
      "href": "https://www.gub.uy/",
      "kind": "organismo",
      "status": "a_relevar",
      "statusLabel": "A relevar",
      "note": "Muchos actos de reiteración aparecen en sitios de organismos; falta una capa común de búsqueda y normalización."
    }
  ],
  "dimensiones": [
    {
      "id": "resolucion",
      "label": "Resolución del TCR",
      "status": "base",
      "statusLabel": "Campo base",
      "description": "Identificador, fecha, tipo de asunto, organismo, expediente o acto controlado y enlace al documento.",
      "minimumFields": [
        "número de resolución",
        "fecha",
        "organismo",
        "tipo de asunto",
        "enlace oficial"
      ]
    },
    {
      "id": "observacion",
      "label": "Observación",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Motivo de observación, norma citada, alcance del gasto o procedimiento y si afecta compra, contrato o acto administrativo.",
      "minimumFields": [
        "causal o motivo",
        "norma citada",
        "monto o procedimiento afectado",
        "texto de la observación"
      ]
    },
    {
      "id": "reiteracion",
      "label": "Reiteración",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Acto del ordenador que insiste o reitera el gasto luego de la observación, con fundamento y fecha.",
      "minimumFields": [
        "ordenador",
        "fecha de reiteración",
        "fundamento",
        "documento de insistencia"
      ]
    },
    {
      "id": "organismo",
      "label": "Organismo y ordenador",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Normalización de inciso, unidad ejecutora, ente, servicio descentralizado, intendencia o junta departamental.",
      "minimumFields": [
        "organismo normalizado",
        "unidad o dependencia",
        "ordenador",
        "nivel institucional"
      ]
    },
    {
      "id": "procedimiento",
      "label": "Compra o acto vinculado",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Vínculo con compra pública, contratación, convenio, gasto, compensación, viaje, obra o cargo cuando corresponda.",
      "minimumFields": [
        "tipo de acto",
        "id de compra o expediente si existe",
        "proveedor o beneficiario si aplica",
        "monto"
      ]
    },
    {
      "id": "seguimiento",
      "label": "Seguimiento posterior",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Marca si la observación fue levantada, reiterada, corregida, comunicada o conectada con un pedido de acceso.",
      "minimumFields": [
        "estado posterior",
        "fecha de respuesta",
        "documentos recibidos",
        "expediente o publicación vinculada"
      ]
    }
  ],
  "brechas": [
    {
      "id": "dataset-resoluciones",
      "priority": "alta",
      "kind": "fuente",
      "kindLabel": "Dataset ausente",
      "title": "No hay dataset propio de resoluciones normalizadas",
      "reason": "La suite puede enlazar fuentes visibles, pero todavía no tiene tabla con número, fecha, organismo, causal y documento.",
      "action": "Preparar pedido o scraping controlado para obtener un índice descargable y verificable.",
      "documents": [
        "índice de resoluciones con observaciones",
        "índice de reiteraciones",
        "campos de organismo, fecha, causal y monto",
        "enlaces a documentos oficiales"
      ],
      "sourceHref": "https://www.tcr.gub.uy/resoluciones_destacadas.php",
      "priorityLabel": "Prioridad alta",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Tribunal+de+Cuentas&resumen=Preparar+pedido+o+scraping+controlado+para+obtener+un+%C3%ADndice+descargable+y+verificable.&documentos=%C3%ADndice+de+resoluciones+con+observaciones%3B+%C3%ADndice+de+reiteraciones%3B+campos+de+organismo%2C+fecha%2C+causal+y+monto%3B+enlaces+a+documentos+oficiales"
    },
    {
      "id": "normalizacion-organismos",
      "priority": "alta",
      "kind": "normalizacion",
      "kindLabel": "Organismos",
      "title": "Falta normalizar organismos y ordenadores",
      "reason": "Sin normalización no se puede comparar organismos ni cruzar observaciones con Compras, Cargos, Viajes o Presupuesto.",
      "action": "Definir tabla de organismos y aliases antes de publicar ranking o acumulados.",
      "documents": [
        "tabla de organismos observados",
        "unidad o dependencia",
        "ordenador responsable del acto",
        "alias usados en resoluciones"
      ],
      "sourceHref": "https://www.tcr.gub.uy/",
      "priorityLabel": "Prioridad alta",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Tribunal+de+Cuentas&resumen=Definir+tabla+de+organismos+y+aliases+antes+de+publicar+ranking+o+acumulados.&documentos=tabla+de+organismos+observados%3B+unidad+o+dependencia%3B+ordenador+responsable+del+acto%3B+alias+usados+en+resoluciones"
    },
    {
      "id": "causales-observacion",
      "priority": "media",
      "kind": "metodo",
      "kindLabel": "Causales",
      "title": "Falta clasificar motivos de observación",
      "reason": "La lectura periodística necesita separar falta de disponibilidad, procedimiento, fundamento, documentación, competencia u otra causal.",
      "action": "Crear taxonomía editorial antes de convertir resoluciones en alertas.",
      "documents": [
        "texto de observación",
        "norma citada",
        "tipo de causal",
        "criterio de clasificación"
      ],
      "sourceHref": "https://www.tcr.gub.uy/institucional_competencias.php",
      "priorityLabel": "Prioridad media",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Tribunal+de+Cuentas&resumen=Crear+taxonom%C3%ADa+editorial+antes+de+convertir+resoluciones+en+alertas.&documentos=texto+de+observaci%C3%B3n%3B+norma+citada%3B+tipo+de+causal%3B+criterio+de+clasificaci%C3%B3n"
    },
    {
      "id": "vinculo-compras",
      "priority": "media",
      "kind": "cruce",
      "kindLabel": "Cruce con compras",
      "title": "Falta vínculo estable con compras públicas",
      "reason": "Una resolución puede hablar de una contratación, pero no siempre trae un identificador compatible con ARCE.",
      "action": "Cruzar por organismo, proveedor, objeto, monto y fecha solo como pista hasta tener documento confirmatorio.",
      "documents": [
        "número de compra o expediente",
        "objeto del gasto",
        "proveedor",
        "monto y moneda"
      ],
      "sourceHref": "https://www.comprasestatales.gub.uy/",
      "priorityLabel": "Prioridad media",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Tribunal+de+Cuentas&resumen=Cruzar+por+organismo%2C+proveedor%2C+objeto%2C+monto+y+fecha+solo+como+pista+hasta+tener+documento+confirmatorio.&documentos=n%C3%BAmero+de+compra+o+expediente%3B+objeto+del+gasto%3B+proveedor%3B+monto+y+moneda"
    },
    {
      "id": "seguimiento-reiteraciones",
      "priority": "alta",
      "kind": "seguimiento",
      "kindLabel": "Reiteraciones",
      "title": "Falta seguimiento de observación a reiteración",
      "reason": "La señal fuerte no es solo la observación: importa si el organismo reiteró, corrigió, justificó o quedó pendiente.",
      "action": "Separar observación inicial, acto de reiteración y resultado posterior en Expedientes.",
      "documents": [
        "resolución del TCR",
        "acto de reiteración o insistencia",
        "fundamento del ordenador",
        "documentos de corrección o levantamiento"
      ],
      "sourceHref": "https://www.tcr.gub.uy/",
      "priorityLabel": "Prioridad alta",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Tribunal+de+Cuentas&resumen=Separar+observaci%C3%B3n+inicial%2C+acto+de+reiteraci%C3%B3n+y+resultado+posterior+en+Expedientes.&documentos=resoluci%C3%B3n+del+TCR%3B+acto+de+reiteraci%C3%B3n+o+insistencia%3B+fundamento+del+ordenador%3B+documentos+de+correcci%C3%B3n+o+levantamiento"
    }
  ],
  "pedidos_sugeridos": [
    {
      "id": "indice-observaciones-reiteraciones",
      "priority": "alta",
      "priorityLabel": "Prioridad alta",
      "title": "Índice de observaciones y reiteraciones",
      "target": "Tribunal de Cuentas",
      "reason": "Permite crear el primer dataset comparable sin convertir documentos sueltos en conclusiones aisladas.",
      "question": "Solicitar índice descargable de resoluciones con observaciones y reiteraciones, con fecha, organismo, causal, monto si existe y enlace al documento.",
      "documents": [
        "índice de resoluciones observadas",
        "índice de reiteraciones",
        "campos disponibles en formato tabla",
        "criterio de actualización"
      ],
      "sourceHref": "https://www.tcr.gub.uy/",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Tribunal+de+Cuentas&resumen=Solicitar+%C3%ADndice+descargable+de+resoluciones+con+observaciones+y+reiteraciones.&documentos=%C3%ADndice+de+resoluciones+observadas%3B+%C3%ADndice+de+reiteraciones%3B+campos+disponibles+en+formato+tabla%3B+criterio+de+actualizaci%C3%B3n"
    },
    {
      "id": "organismos-reiteraciones-publicadas",
      "priority": "media",
      "priorityLabel": "Prioridad media",
      "title": "Reiteraciones publicadas por organismos",
      "target": "Organismos públicos",
      "reason": "Los organismos suelen publicar actos propios; esa capa puede completar lo que no está normalizado en el TCR.",
      "question": "Solicitar o relevar resoluciones de reiteración de gasto publicadas por cada organismo, con vínculo al expediente observado.",
      "documents": [
        "resolución de reiteración",
        "fundamento del ordenador",
        "expediente o compra vinculada",
        "fecha de comunicación al TCR"
      ],
      "sourceHref": "https://www.gub.uy/",
      "requestHref": "/herramientas/expedientes/nuevo/?etiqueta=tribunal+de+cuentas&modulo=tribunal-cuentas&organismo=Organismos+p%C3%BAblicos&resumen=Solicitar+resoluciones+de+reiteraci%C3%B3n+de+gasto+vinculadas+a+observaciones+del+Tribunal+de+Cuentas.&documentos=resoluci%C3%B3n+de+reiteraci%C3%B3n%3B+fundamento+del+ordenador%3B+expediente+o+compra+vinculada%3B+fecha+de+comunicaci%C3%B3n+al+TCR"
    },
    {
      "id": "taxonomia-causales",
      "priority": "media",
      "priorityLabel": "Prioridad media",
      "title": "Taxonomía de causales",
      "target": "Suite pistas.wtf",
      "reason": "Antes de publicar alertas conviene decidir cómo se clasifican causales, montos y tipos de acto.",
      "question": "Definir criterios internos para clasificar observaciones por causal, régimen, organismo y vínculo con otros módulos.",
      "documents": [
        "criterio de clasificación",
        "ejemplos de resoluciones",
        "campos mínimos",
        "reglas de exclusión"
      ],
      "sourceHref": "https://www.tcr.gub.uy/institucional_competencias.php",
      "requestHref": "/herramientas/metodo/"
    }
  ],
  "normalizacion": [
    {
      "id": "resolucion_id",
      "label": "Número de resolución",
      "group": "Resolución",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Identificador estable para poder citar, deduplicar y volver al documento oficial.",
      "example": "Resolución TCR 1234/2026"
    },
    {
      "id": "fecha_resolucion",
      "label": "Fecha de resolución",
      "group": "Resolución",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Fecha usada para ordenar series, detectar recurrencias y definir el corte del dataset.",
      "example": "2026-05-31"
    },
    {
      "id": "organismo_normalizado",
      "label": "Organismo normalizado",
      "group": "Organismo",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Nombre canónico que permita comparar ministerios, entes, servicios descentralizados e intendencias.",
      "example": "Administración de Servicios de Salud del Estado"
    },
    {
      "id": "ordenador",
      "label": "Ordenador o autoridad",
      "group": "Organismo",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Autoridad responsable del acto o de la reiteración, cuando el documento lo permita.",
      "example": "Dirección, directorio, intendente o jerarca competente"
    },
    {
      "id": "tipo_acto",
      "label": "Tipo de acto controlado",
      "group": "Acto",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Compra, contrato, convenio, obra, viaje, cargo, compensación u otro acto administrativo.",
      "example": "contratación directa"
    },
    {
      "id": "causal_observacion",
      "label": "Causal de observación",
      "group": "Observación",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Taxonomía editorial para separar disponibilidad, procedimiento, competencia, documentación, fundamento u otra causal.",
      "example": "procedimiento / documentación / disponibilidad"
    },
    {
      "id": "norma_citada",
      "label": "Norma citada",
      "group": "Observación",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Artículo, decreto, TOCAF u otra regla invocada por el Tribunal en la observación.",
      "example": "TOCAF, artículo citado en la resolución"
    },
    {
      "id": "monto_moneda",
      "label": "Monto y moneda",
      "group": "Acto",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Monto afectado cuando exista en el documento, sin inferir valores que la fuente no declara.",
      "example": "UYU 1.250.000"
    },
    {
      "id": "procedimiento_vinculado",
      "label": "Procedimiento vinculado",
      "group": "Cruce",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "ID de compra, expediente, convenio, resolución del organismo u otro identificador compatible con otro módulo.",
      "example": "ARCE 1310025 o expediente interno"
    },
    {
      "id": "proveedor_beneficiario",
      "label": "Proveedor o beneficiario",
      "group": "Cruce",
      "status": "pendiente",
      "statusLabel": "Pendiente",
      "description": "Parte asociada al gasto solo si aparece en la resolución o en un documento vinculante.",
      "example": "proveedor adjudicado, persona beneficiaria o contratista"
    },
    {
      "id": "estado_posterior",
      "label": "Estado posterior",
      "group": "Seguimiento",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "Distingue observación, reiteración, corrección, levantamiento, respuesta o documentación pendiente.",
      "example": "observado / reiterado / corregido / pendiente"
    },
    {
      "id": "documento_url",
      "label": "Documento oficial",
      "group": "Fuente",
      "status": "bloqueante",
      "statusLabel": "Bloqueante",
      "description": "URL oficial o archivo preservado que permita auditar la ficha sin depender de una frase suelta.",
      "example": "https://www.tcr.gub.uy/..."
    },
    {
      "id": "confianza_cruce",
      "label": "Confianza del cruce",
      "group": "Método",
      "status": "listo",
      "statusLabel": "Listo",
      "description": "Marca si el vínculo con otro módulo está confirmado por identificador, sugerido por texto o pendiente.",
      "example": "confirmado / sugerido / no vinculado"
    }
  ],
  "limites": [
    "No publica todavía un ranking de organismos observados: primero falta normalizar resoluciones, causales y actos de reiteración.",
    "Una observación del Tribunal de Cuentas no equivale por sí sola a corrupción ni a delito.",
    "Los cruces con compras, cargos, viajes u obras deben tratarse como pistas hasta confirmar expediente y documento."
  ],
  "proximos_pasos": [
    "Escalar el índice semilla a un relevamiento completo de resoluciones, observaciones y reiteraciones.",
    "Completar ordenadores firmantes y actos de reiteración para los registros semilla.",
    "Conectar resoluciones con Compras, Pauta, Cargos, Viajes y Presupuesto solo cuando haya identificadores o documentos suficientes."
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